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財政部、生態(tài)環(huán)境部印發(fā)通知支持開展 2022年農(nóng)村黑臭水體治理試點工作

  關(guān)于開展2022年農(nóng)村黑臭水體治理試點工作的通知

財辦資環(huán)〔2022〕5號

  各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、生態(tài)環(huán)境廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政局、生態(tài)環(huán)境局:

  為落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)和全面推進鄉(xiāng)村振興有關(guān)重要決策部署,提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量,財政部、生態(tài)環(huán)境部擬在各省(自治區(qū)、直轄市、計劃單列市,含兵團,以下統(tǒng)稱?。╁噙x有基礎(chǔ)、有條件的地區(qū)支持開展農(nóng)村黑臭水體治理試點。現(xiàn)將相關(guān)工作要求通知如下:

  一、支持范圍和補助標準

  納入生態(tài)環(huán)境部農(nóng)村黑臭水體國家清單名錄且農(nóng)村黑臭水體面積達一定規(guī)模的地級及以上城市(以下簡稱城市),可申請納入支持范圍。城市可整合本地治理任務(wù)重、工作有基礎(chǔ)的縣(區(qū)、市)項目申報。申報城市納入國家級監(jiān)管清單的農(nóng)村黑臭水體總數(shù)應(yīng)不少于10個,或總面積不低于10萬平方米。

  中央財政對納入支持范圍的城市,根據(jù)項目投資額和治理黑臭水體面積給予2億元、1億元、5000萬元的分檔定額獎補,資金分年安排。原則上,對投資額≥4億元的獎補2億元,對2億元≤投資額<4億元的獎補1億元,對1億元≤投資額<2億元的獎補5000萬元。其中,按2億元獎補的城市治理面積應(yīng)不低于60萬平方米,不足60萬平方米的獎補1億元;按1億元獎補的城市治理面積應(yīng)不低于30萬平方米,不足30萬平方米的獎補5000萬元。

  二、支持試點內(nèi)容

  資金主要支持地方通過控源截污、清淤疏浚、水系連通、水生態(tài)修復等綜合性、系統(tǒng)性治理措施,開展農(nóng)村黑臭水體治理。黑臭水體周邊農(nóng)村生活污水、垃圾等系統(tǒng)性一體化治理任務(wù)也可納入支持范圍,具體內(nèi)容由地方結(jié)合實際自主確定。

  分清政府與市場的責任邊界,有明確社會責任主體的治理任務(wù),如農(nóng)村地區(qū)相關(guān)企業(yè)污染治理等,不得納入中央獎補資金支持范圍。

  三、申報方案編制

  試點實施方案以城市為單位編制,方案應(yīng)明確目標任務(wù)、實施路徑、具體項目、資金需求等,并按年細化分解,確保如期完成治理任務(wù)。編制大綱見附件1。

  方案編制應(yīng)立足于當?shù)貙嶋H,成因分析準確深入,治理路線和技術(shù)模式科學可行,項目任務(wù)、計劃進度清晰明確,績效目標合理,項目前期手續(xù)完備,后續(xù)運營維護有保障,與鄉(xiāng)村振興等農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)規(guī)劃有效銜接,注重工程措施和長效機制的有機結(jié)合。

  四、申報評審程序

 ?。ㄒ唬┦〖壨扑]。各省結(jié)合本地實際,擇優(yōu)推薦1個城市(可以不推薦),并組織編制農(nóng)村黑臭水體治理試點實施方案。推薦文件、實施方案(紙版和電子版)及相關(guān)證明材料應(yīng)于2022年4月15日前報財政部、生態(tài)環(huán)境部。

 ?。ǘ徍撕透偁幮栽u審。財政部會同生態(tài)環(huán)境部根據(jù)治理面積、投資額等要求對地方申報材料進行合規(guī)性審核后,確定參加競爭性評審的城市名單。競爭性評審采取答辯方式,相關(guān)城市代表陳述工作方案、接受專家問詢。試點城市名單根據(jù)專家打分結(jié)果確定。具體答辯形式、評審時間另行通知。

  五、有關(guān)工作要求

 ?。ㄒ唬┲醒胫С滞怀鲋攸c。中央財政重點支持治理目標可達、實施路徑清晰、資金投入有保障、與相關(guān)規(guī)劃有效銜接等工作基礎(chǔ)扎實以及后續(xù)長效運營有保障的城市。中央財政資金重點用于控源截污、清淤疏浚、水系連通、水生態(tài)修復等重點治理任務(wù),支持試點城市探索有效治理技術(shù)模式。通過競爭性評審確定的項目按程序納入中央生態(tài)環(huán)境資金項目儲備庫。

 ?。ǘ┑胤铰鋵嵵黧w責任。各試點城市政府是試點工作的責任主體,要強化項目前期規(guī)劃論證,合理測算工程項目預(yù)算,科學設(shè)定項目總體績效目標和分年度績效目標,抓好項目方案實施。要充分考慮財力可能,避免形成地方政府隱性債務(wù)。要發(fā)揮好中央財政資金的引導作用,多渠道籌措資金,“十四五”末期消除本地區(qū)較大面積黑臭水體。要按照《農(nóng)村環(huán)境整治資金管理辦法》(財資環(huán)〔2021〕43號)及相關(guān)規(guī)定要求使用中央財政資金,不得用于“華而不實”的景觀,以及道路硬化、綠化工程等。財政部將會同生態(tài)環(huán)境部對試點城市治理情況開展績效評價和持續(xù)跟蹤問效,并根據(jù)結(jié)果安排后續(xù)資金,體現(xiàn)結(jié)果導向。

 ?。ㄈ┮虻刂埔碎_展治理。要根據(jù)污染成因,結(jié)合農(nóng)村類型、自然環(huán)境及經(jīng)濟發(fā)展水平等因地制宜開展試點,并做好與其它政策的統(tǒng)籌銜接。要遵循黑臭水體治理科學規(guī)律,既注重采取工程措施,強化污染治理,又注重系統(tǒng)推進、源頭管控,削減污染來源,突出治理實效。嚴禁表面治理和虛假治理,禁止簡單采用沖污稀釋、一填了之等“治標不治本”做法。試點城市要建立完善制度,鼓勵村民參與農(nóng)村黑臭水體治理后的日常管護,探索采用政府補貼、受益者付費等方式建立健全農(nóng)村黑臭水體治理管護長效機制,切實避免返黑返臭,不斷提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

  財政部辦公廳

  生態(tài)環(huán)境部辦公廳

  2022年02月24日

  文章來源:財政部自然資源和生態(tài)環(huán)境司


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